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高县

    高县农业机械购置补贴实施方案

    编辑:   来源:   时间:2014-06-25 22:35:56

    高 县 农 业 局 文 件

     

     

     

    高农发2013﹞19

                                                                                                                                                   

     

                                

    高县农业局 高县财政局

    关于印发高县农业机械购置补贴实施方案的

                      通知                     

     

    各乡镇农村经济技术服务中心、财政所:

    为贯彻落实好中央农机购置补贴政策,推动我县农机事业快速健康发展,不断提升我县农业综合机械化水平,结合我县实际,经研究,制定《高县农机购置补贴实施方案》及相关文件,现印发你们,请遵照执行。

     

    附件:1.高县农业机械购置补贴实施方案

          2.四川省2013年农机购置补贴机具种类范围

    3.高县乡镇农机购置补贴受理点

            4.高县农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案

             5.高县乡镇农机购置补贴政策落实绩效管理工作考评表

     

     

     

     

    高县农业局   高县财政局

    2013年3月4


     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件1:

    高县农业机械购置补贴实施方案

     

    根据《四川省农业机械购置补贴政策实施指导意见》(川农业[2013]2号),2013年始,全省农机购置补贴政策统一实行“自主购机、直补到卡”的购机补贴方式。为贯彻落实好中央农机购置补贴政策,推动我县农机事业快速健康发展,不断提升我县农业综合机械化水平。结合我县实际,特制定本实施方案。

    一、总体要求

    以转变农机化发展方式为主线,以调整优化农机装备结构、全面提高我县农业机械化水平为主要任务,全面协调推进种植业、畜牧业、渔业、林果业及农产品初加工业机械化。围绕粮食生产能力建设和现代农业产业基地建设,重点推进主要农作物关键环节机械化,兼顾畜牧业、渔业、林果业及农产品加工业。注重扶优扶强,大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的机具;规范操作程序、完善管理办法,最大限度发挥财政补贴政策的引导效应,充分调动农民购买、使用农机的积极性,促进全县耕、播、收综合机械化水平提高。

    二、基本原则

    (一)突出重点。

    重点针对农业主要生产环节的耕播收农业机械予以倾斜,特别是水稻、油菜机械化播种、水稻机械化插秧、油菜、水稻机械化收割作为重点发展机型。加大对农民(农机)专业合作社、农机大户、种粮大户等的倾斜和扶持。

    (二)统筹兼顾。

    统筹兼顾大、中、小、微型农业机械,协调推进全县农业综合机械化水平的发展。

    (三)阳光操作。

    坚持做到操作规范透明,确保公开、公平、公正。

    (四)市场配置,保障权益。

    注重市场的配置,切实保障农民购机的自主选择权和机具价格知情权、议价权,保护农民权益。

    (五)注重质量,优化结构。

    加强引导,合理布局,注重农机产品质量提高,推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的农业机械,进一步优化我县农业机械装备结构。

    (六)程序高效,方便购机。

    在确保农机购置补贴政策执行不变样、不走样的基础上,方便农民选机和购机。

    三、实施内容

    (一)实施范围。

    全县19个乡镇285个村,涉农街道。

    (二)补贴资金规模。

    根据省、市相关要求,中央农机购置补贴资金实行分批下达,合理安排资金使用。省和市级累加农机购置补贴资金分别按省级和市级主管部门的有关方案执行。

    四、实施进度

    插秧机省级资金累加补贴于当年6月30日前实施完成;中央农机购置补贴于当年11月20日前全面实施完成。

    五、补贴机具种类及标准

    (一)补贴机具种类。

    我县补贴机具包括动力机械、耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、其它机械等11大类32小类76个品目(详见附件1)。

    (二)补贴标准。

    1.中央资金。我县为南方丘陵山区,主要农作物耕播收等一般田间作业机械单台机具中央资金补贴额原则上不超过30%,单台机具中央资金补贴限额不超过5万元。其中:100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型联合收割机、挤奶机械的中央资金单台机具补贴限额可提高到12万元,200马力以上拖拉机的中央资金单台机具补贴限额可提高到20万元。补贴额以四川省农业厅公布的补贴额为准,具体网址 http://www.scagri.gov.cn/kjdt/gjbt/

    2.省级累加补贴资金。对水稻插秧机实行省级资金累加补贴,中央和省级资金合计补贴比例原则上不超过机具价格的65%,单台机具补贴金额不超过6万元。

    六、补贴对象及补贴数量

    (一)补贴对象。

    补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴人数超过计划指标时,要优先补贴购买耕播收机具的申请对象,大中型农业机械优先补贴种粮大户、农机大户、农民专业合作社。

    (二)补贴数量。

    围绕提高耕播收综合机械化水平,本着尽可能扩大受益面,减少矛盾冲突的原则,不设置购机数量限制,直接由各乡镇农村经济技术服务中心审核确定其数量。

    七、授权管理

    (一)授权乡镇。

    全县19个乡镇均为县农机购置补贴实施单位,县农机购置补贴系统设置19个乡镇农机购置补贴工作系统,乡镇系统在县农机购置补贴办公室授权下,行使资料录入、申请对象确认、指标确认通知书打印、购机核实等功能。乡镇农村经济技术服务中心为实施本辖区农机购置补贴的实施主体和责任主体,乡镇财政所协助农村经济技术服务中心开展农机购置补贴工作。

    (二)委托权限。

    乡镇受理辖区内一切农机购置补贴申请。系统设置乡镇行使农机购置补贴职权,承担农机购置补贴责任。

    不在授权范围内的,系统设置乡镇获得县农机购置补贴办公室单独授权后,代县农机购置补贴办公室行使相应职能。

    八、申请补贴购机程序

    (一)政策公告。

    农机购置补贴工作坚持公开、透明的原则,农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录,及时将补贴实施方案、工作程序、补贴经销商名单、资金规模、咨询服务及举报电话等信息在政务网站上和购机补贴申请办理点进行公示,并定期公布本地实施进度和资金结算进度。县农业主管部门将全县补贴资金额度、每名购机者购买的机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址(不涉个人隐私部分)等情况在县政务网站或政务公开栏上公告,通过各种宣传途径向社会公布,接受社会监督。

    (二) 提出申请。

    拟购机者在政策公告规定时间内,本人携带有效居民身份证原件和复印件(农业生产经营持组织机构代码证或工商营业执照、法人代表身份证原件),“一卡通”存折原件和复印件到所辖乡镇农村经济技术服务中心领取《农业机械购置补贴申请表》,填写相关信息进行现场申请。购机者也可登录网上http://182.148.114.118/2013/),进行申请,但应及时提供本人身份证明到所辖乡镇接受农村经济技术服务中心审核。

    在实施过程中,拟购机者必须于公告规定时限内进行补贴机具申请,逾期不再受理。

    (三)申请审核。

    所辖乡镇农村经济技术服务中心在接到拟购机者申请后,按照有关规定和要求对拟购机者进行分类、汇总及审查。审查内容主要包括拟购机者提供的有效居民身份证原件(农业生产经营组织持组织机构代码证、工商营业执照、法人代表身份证原件)、“一卡通”存折原件(农业生产经营组织提供开户行及帐号)是否与拟购机者本人一致;《农业机械购置补贴申请表》是否详实等。补贴对象由乡镇农村经济技术服务中心根据相关政策确定。各种审查均应有相关人员签字、盖章和相关记录。

    (四)信息录入。

    拟购机者在经审查通过后,由所辖乡镇农村经济技术服务中心进行相关信息电脑录入(录入网址http://182.148.114.118/2013/登录用户名见附件3)并现场打印《补贴指标确认通知书》一式两份,一份留底,一份交给购机者并凭此购机。

     (五)自主全价购机。

    购机者凭《补贴指标确认通知书》和本人二代居民身份证原件(农业生产经营组织机构代码证、工商营业执照、法人代表身份证原件),在取得《补贴指标确认通知书》60日内到全省范围内具有农机补贴产品销售资质的经销商处自主选择、议价购机。经销商为购机者出具正式发票和售后服务凭证,在购机补贴系统中录入供货信息和上传正式发票,打印《经销企业供货表》,购机者在《经销企业供货表》上签字、摁手印确认。

    乡镇代理经销网点无法现场开具发票和打印企业供货表的须向购机者提供补贴机具提机回执单,经销商、购机者应分别在该回执单上签字、摁手印确认。

    拟购机者在《补贴指标确认通知书》打印后60天内没有购机,该信息自动作废,已购机但由于经销商未及时录入机具信息上传,由此产生的责任由经销商承担。

    单台机具补贴金额在5000元及以上的,购机后经销商要对购机者进行人机合影,建档备查。

    (六)牌证管理。

    实行牌证管理的机具,购机者要及时到县农机监理站办理牌证手续。县农机监理站对补贴的拖拉机、插秧机、联合收割机等机械办理牌证。

    九、补贴资金结算申请、发放程序

    (一)补贴资金结算申请。

    购机者在自主购机后将全价购机正式发票复印件、《企业供货表》(附提机回执单)、《农业机械购置补贴申请表》、《补贴指标确认通知书》和购机者本人居民身份证复印件、“一卡通”存折的复印件、交回所在乡镇农村经济技术服务中心进行资金结算申请,各乡镇农村经济技术服务中心收集汇总购机者当场审验相关资料。在系统中打印出结算资金受理单。受理单注明自收到受理单60日将资金兑付给购机者。

    申请补贴资金资料不齐的不得受理,并当场向购机者作出说明。

    (二)补贴资金审查及机具核查。

    乡镇农村经济技术服务中心及其相关人员要组织购机补贴工作核查小组,对本辖范围内提出资金结算的购机者在20日内进行上门核实或电话核实并提交有关资料到县农业局。重点加强对大型机具,如插秧机、收割机、大中型拖拉机的核实力度。核实内容:购机者是否与补贴资金申领人一致;机具是否与《补贴指标确认通知书》的品目型号相符;机具的生产企业、出厂编号、发动机号、全价购机发票销售价格、机具型号、购机日期等信息是否与《经销企业供货表》一致。机具经核查无误后,乡镇分管领导审签,同时由2名以上核查人员在《农机购置补贴机具核查表》上逐项填写并签字确认后,及时上报县农业主管部门。

    乡镇农机购置补贴领导小组要建立定期资料交接和上报的相关制度,落实具体责任人,确定联系方式,并上报县农业主管部门。

    (三)补贴资金发放。

    县农业主管部门对已受理的购机者的申请补贴资金资料、乡镇报送的《农机购置补贴机具核查表》进行严格审核,在15个工作日在系统中打印资金结算申请报告、汇总表、明细表,报送县财政局。县财政局在县农业局提出结算报告10个工作日内完成审查,审查无误后,下达用款计划到县农业局,由县农业局直接支付到乡镇财政所,乡镇财政所在15个工作日内将补贴资金拨付到购机者"一卡通"帐户上。即购机者购机后申请补贴资金之日起,经各级审查后应在60天内发放到位。

    以上程序不能减少或颠倒。购机者只有在项目实施期限内经过规定程序、向补贴机具经销企业选购我省补贴品目中的机具,才能享受项目资金补贴。未按规定程序提出申请购机和审核、盖章等程序的购机行为,即使是购买补贴品目内的机具,也不能享受项目资金补贴。

    十、其他事项

    (一)购机补贴的程序、时限、机具品目、补贴额等所有相关规定和信息以网上“四川省农机购置补贴管理信息系统”为准。

    (二)各乡镇农村经济技术服务中心应及时通知购机者到所在乡镇农村经济技术服务中心申请农机购置补贴资金并提交相关资料。购机者未按期申请补贴资金,责任自负。

    (三)确因产品质量问题且符合"三包"规定,购机者要求退货或者购销双方协商同意退货的,可以退货。未发放补贴资金的,先由补贴产品经销商在《补贴指标确认通知书》和《经销企业供货表》注明“同意退货”并加盖公章,乡镇财政所在《补贴指标确认通知书》和《经销企业供货表》上签署"补贴未发,可退货"意见并加盖公章,经销商方可退货;对补贴资金已发放的,购机者先将所领补贴款全额存入高县财政局惠农资金专户,县财政局在《补贴指标确认通知书》和《经销企业供货表》上签署"补贴已退,可退货"意见并加盖公章,经销商方可退货。经销商退货时,应当收回《补贴指标确认通知书》、《经销企业供货表》、正式发票,并在5个工作日内将退货的《补贴指标确认通知书》报送县农业主管部门,县农业主管部门及时在购补系统中对已退货的《补贴指标确认通知书》进行作废处理。

    十一、监管部门职责

    (一)县级农业主管部门的职责。

    县级农业主管部门是项目的实施主体和责任主体,负责本县农机购置补贴项目的具体实施。主要职责包括:牵头制定本县农机购置补贴项目实施方案;宣传农机购置补贴政策,及时公开农机购置补贴信息,接受社会监督、购机者咨询,受理购机者的投诉和建议;对补贴资金结算材料进行全面审核;收集和保管农机购置补贴档案资料,做好全年会计辅助账登记;负责对经销企业的日常监管,及时上报企业违法违规情况;动态掌握农机购置补贴机具的市场价格,督促企业做好机具供应和售后服务工作;按时向上级农业主管部门报送农机购置补贴实施情况统计表和项目总结材料,及时反馈项目实施的情况和问题;会同财政部门定期上门抽查核实购机补贴情况;负责监控掌握本县补贴信息管理系统各环节操作等。

    (二)县级财政部门的职责。

    县级财政部门是补贴资金监管的责任主体。负责财政补贴资金的拨付和监督;参与制定农机购置补贴项目具体实施方案;落实专人负责购机补贴资金的管理,及时兑付补贴资金;落实农机购置补贴工作经费;会同县农业部门定期上门抽查核实购机补贴情况;加强农机购置补贴工作的日常指导和监督检查等。

    (三)乡镇农村经济技术服务中心的职责。

    采集购机补贴信息并在系统中录入购机者基本信息,并将有关购机信息及时上报,审核、公示、确定购机补贴对象和补贴数量;打印购机申请表,补贴机具购机指标确认通知书;受理购机者购机补贴资金的申请;对已购机情况(购机者购置机具情况和信息管理系统中的所辖乡镇的各种信息)会同乡镇财政所进行逐台核实、签字确认并对其真实性负责;对已购机情况在所辖村、社进行张榜公示。加强对购机补贴的动态信息管理,及时分类汇总资金使用情况,上报所辖乡镇购机补贴进度,加强对经销网点机具进行监管,定期检查经销网点购机补贴政策执行情况,增加购机者购机透明度。严防非补贴机具代替补贴机具等违规违纪行为,公示所辖乡镇经销网点名单,接受农民咨询,受理农户投诉建议,公布投诉电话。

    (四)乡镇财政所的职责。

    乡镇财政所是补贴资金的直接支付的责任主体。负责财政补贴资金的支付管理、账务核算、会议资料的归档立卷、宣传农机购置补贴;复核补贴对象和数量;建立“一卡通”购机补贴专户,专款专用,及时兑现补贴资金;会同乡镇农村经济技术服务中心不定期上门抽查农户购机情况。

    十二、补贴产品企业的职责和监管

    (一)补贴产品经销商的公布。

    补贴产品经销企业必须经工商部门注册登记,取得经销农机产品的营业执照,具备一定的人员、场地和技术服务能力等条件。补贴经销资质企业名单由农机生产企业推荐报县级农业主管部门初审,报送省农业厅统一批准公布。县级农机主管部门要严格审查其报补资质条件,对不符合报补资质条件的要及时上报有关部门。各经销企业的乡镇代售网点,售后服务点要报县农业主管部门和乡镇农村经济技术服务中心备案。销售点和销售人员要分别取得《农业机械经营技术合格证》和《农业机械维修技术合格证》资质后方可从事农机销售和维修业务。

    (二)经销企业的职责。

    1.补贴机具经销企业必须严格执行农机购置补贴政策和要求,规范操作。

    2.补贴机具经销企业客观公正的介绍机具的性能、质量以及售后服务保障等,充分尊重购机者的自主选择权。采用降低产品价格、提高服务质量、强化售后服务等方式参与市场竞争,不得采用违规违法等非正常手段推销产品,破坏公平竞争。

    3.建立销售记录制度,如实记录补贴机具的名称、规格、生产批号、供货者名称及联系方式、销售流向等内容;应当向购机者说明农业机械操作方法和安全注意事项,向购机者及时供应符合质量的补贴机具,保证所供机具的基本配置符合补贴产品目录的要求,不得擅自更改机具配置;要严格履行“三包”服务责任等。

    4.若发现其销售的补贴机具存在设计、制造等缺陷,可能对人身财产安全造成损害的,补贴机具经销企业应当立即停止销售,并及时报告当地质量监督部门、工商行政管理部门、农机主管部门,通知农业机械使用者停止使用。

    5.要熟悉和掌握农机购置补贴程序,严格遵守农机购置补贴程序,张贴购机补贴流程图,对已销售补贴机具的信息及时在系统中上传正式发票扫描件,保证信息系统中数据真实性。提供的材料必须真实、完整,符合相关要求。

    6.及时完善有关购机补贴资料,配合当地农业主管部门装订有关购机补贴档案资料。

    7.接受农业主管部门的监管,配合农业主管部门搞好各类新型机械的试验示范,新机具的展示会等,推动当地农机化水平的进一步提高。

    十三、工作要求

    (一)加强领导,落实责任。

    我县成立由分管副县长为组长,县农业局局长、县财政局局长任副组长,县人大农工委主任、县政协经济和社会工作办主任、县监察局副局长、县财政局党组书记、县农业局分管副局长、县公安局副局长、县工商局副局长等为成员的农机购置补贴工作领导小组。领导小组下设办公室,负责日常工作,县农业局分管副局长兼任办公室主任。

    各乡镇要成立以乡镇主要领导为组长、纪委(检)书记、分管农业工作领导为副组长的农机购置补贴工作领导小组,负责做好辖区农机购置补贴项目实施全程审查与监督等工作,推动农机购置补贴项目的顺利实施。

    (二)加强宣传,搞好服务。

    要充分利用广播、专栏、公告等舆论载体,切实加大农机购置补贴政策的宣传,让农民全面准确了解农业机械购置补贴政策,特别是补贴机具的种类、补贴额、申请购机程序和补贴资金程序,力求做到家喻户晓;同时,积极做好政策、技术咨询和服务工作。

    (三)规范操作,严格管理。

    认真贯彻执行《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和《四川省农业机械购置补贴政策实施指导意见》有关规定,一手抓规范操作,一手抓严格管理。一是在确定农机购置补贴对象上,实行补贴优先条件公开和补贴对象公示制,做到“自愿申报、公平竞争、社会监督”;在农民购机选择上,实行补贴机具品种、性能、配置、补贴额公开制,让农民了解政策,自主选购,严禁强行向购机农民推荐产品;二是补贴对象享受补贴政策购买的农机具,原则上两年内不得擅自转卖或转让,确因特殊情况需转让的,须经县农业主管部门批准;三是严禁县农业主管部门和各乡镇农村经济技术服务中心、乡镇财政所等以各种理由设置门槛,变相收取各种费用,阻碍农机购置补贴工作的正常推进;四是相关部门要及时对项目实施过程中出现的新情况、新问题进行认真分析,提出整改措施和建议。

    (四)公开信息,接受监督。

    为防止虚假购机套取补贴和倒卖机具行为的发生,按照项目实施程序要求,各乡镇要对辖区内实际享受购机补贴者的姓名、购机数量及享受补贴金额在村务公开栏中张榜公告;县农业局、县财政局将对项目实施相关程序进行审查;县纪委和监察局将对项目实施过程进行全程监督,如发现问题,将及时进行通报、处理。

    (五)严肃纪律,强化监督。

    各乡镇财政、农业部门要加强对农机购置补贴工作的监管,进一步严肃纪律,严格执行国务院"三个严禁"要求,严格执行农业部"四个禁止"、"八个不得"及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》(农机发[2011]4号)。一要加大监督检查力度。县农业主管部门将加强对各乡镇补贴实施情况的督导检查,不定期开展专项检查和重点抽查,严查倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费及委托经销商办理手续等违规行为,对问题较大的将在全县进行通报;二要加大财政部门监管力度。各乡镇财政部门要按照《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》(财农[2011]17号)要求,主动参与农机购置补贴政策具体实施工作,在补贴资金使用管理、补贴对象、农民实际购机情况核实等方面,积极履行职责,充分发挥就地就近实施监管优势;三要严格监管补贴产品产销企业。严格按照农机主管部门关于补贴产品生产及经销企业监督管理有关规定,对参与违法违规操作的经销商,及时将其上报省、市农业主管部门,并建议将其列入黑名单,被列入黑名单的经销商及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动,对参与违法违规操作的生产企业要及时取消其补贴产品补贴资格,非法侵占补贴资金应足额退回财政部门,对违规违纪性质恶劣的生产或经销企业,建议工商部门吊销其营业执照。情节严重构成犯罪的,移送司法机关处理。

    县农业局监督电话:0831-5580877 0831-5581086

    县财政局监督电话:0831-5419975

    县纪检监察局监督举报电话:0831-5429110

     

     


    附件2:

    四川省2013年农机购置补贴机具种类范围

    (11大类32个小类76个品目)

    大类名称

    小类名称

    品       目

    1.耕整地机械

    1.耕地机械

    1.铧式犁(多铧犁)

    2.旋耕机(不含播种功能,耕幅≥0.8米)

    3.耕整机(水田、旱田)

    4.微耕机

    5.田园管理机

    2.整地机械

    1.2.1.圆盘耙

    2.起垄机

    2.种植施肥机械

        

        

    1.播种机械

    1.条播机(4行及以上)

    2.穴播机

    3.小粒种子播种机(油菜籽)

    4.根茎类种子播种机(马铃薯)

    5.免耕播种机

    2.育苗机械设备

    1.秧盘播种成套设备(含床土处理)

    3.栽植机械

    1.水稻插秧机(行数≥2)

    2.蔬菜移栽机

    4.施肥机械

    1.施肥机(化肥)

    2.撒肥机(厩肥)

    3.田间管理机械

    1.植保机械

    1.电动喷雾器(含背负式、手提式)

    2.机动喷雾喷粉机(含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾机、背负式机动喷粉机,功率≥0.8千瓦)

    3.动力喷雾机(含担架式、推车式机动喷雾机,功率≥2.3千瓦)

    4.喷杆式喷雾机(含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机,功率≥13.2千瓦)

    5.烟雾机(含常温烟雾机、热烟雾机)

    6.杀虫灯(含灭蛾灯、诱虫灯)

    2.修剪机械

    1.茶树修剪机

    2.果树修剪机

    4.收获机械

    1.谷物收获机械

    1.自走轮式谷物联合收割机(全喂入)

    2.自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

    3.半喂入联合收割机

    2.玉米收获机械

    1.背负式玉米收获机

    2.自走式玉米收获机

    3.花卉(茶叶)采收机械

    采茶机

    4.籽粒作物收获机械

    1.油菜籽收获机

    2.花生收获机

    5.根茎作物收获机械

    1.薯类收获机(马铃薯)

    2.甘蔗收获机

    6.饲料作物收获机械

    1.青饲料收获机(割幅:自走式≥2米,其他机型≥0.9米)

    2.牧草收获机

    3.割草机

    4.搂草机

    5.捡拾压捆机

    6.压捆机

    7.茎秆收集处理机械

    秸秆粉碎还田机

    5.收获后处理机械

    1.脱粒机械

    1.稻麦脱粒机

    2.玉米脱粒机

    2.清选机械

    粮食清选机(不含色选功能)

    3.干燥机械

    1.粮食烘干机

    2.蚕茧收烘机械

    4.仓储机械

    简易保鲜储藏设备(库容量≥10立方米)

    6.农产品初加工机械

    1.果蔬加工机械

    水果分级机(不含打蜡功能)

    2.茶叶加工机械

    1.茶叶杀青机

    2.茶叶揉捻机

    3.茶叶炒(烘)干机

    3.剑麻加工机械

    刮麻机(苎麻打剥机)

    7.排灌机械

    1.水泵

    1.离心泵(11-110千瓦)

    2.潜水泵(11-110千瓦)

    2.喷灌机械设备

    喷灌机(轻小型移动式喷灌机组)

    3.其他排灌机械

    抗旱机泵(动力和水泵机组)

    8.畜牧水产养殖机械

    1.饲料(草)加工机械设备

    1.青贮切碎机(园木、枝条多用粉碎机) 

    2.饲料粉碎机

    3.颗粒饲料压制机(主机功率≥7.5千瓦)

    4.其他饲料(草)加工机械设备(切桑机)

    2.畜牧饲养机械

    1.畜禽饲养消毒机

    2.清粪机

    3.固液分离机

    3.畜产品采集加工机械设备

    1.挤奶机

    2.贮奶罐

    3.冷藏罐

    4.水产养殖机械

    1.增氧机

    2.投饵机

    3.网箱养殖设备

    9.动力机械

    拖拉机

    1.轮式拖拉机(功率≥20马力,不含皮带传动型)

    2.手扶拖拉机(8马力≤功率≤15马力)

    3.履带式拖拉机

    10.设施农业设备

    连栋温室设施设备

    1.加温系统(含燃油热风炉、热水加温系统)

    2.灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

    11.其它机械

    废弃物处理设备

    沼液沼渣抽排设备


     

     

     

    附件3:

     

    高县乡镇农机购置补贴受理点

    乡镇

    管理系统用户名

    受理点

    庆符镇

    51152501

    庆符镇农村经济技术服务中心

    文江镇

    51152502

    文江镇农村经济技术服务中心

    罗场镇

    51152503

    罗场镇农村经济技术服务中心

    沙河镇

    51152504

    沙河镇农村经济技术服务中心

    来复镇

    51152505

    来复镇农村经济技术服务中心

    月江镇

    51152506

    月江镇农村经济技术服务中心

    大窝镇

    51152507

    大窝镇农村经济技术服务中心

    胜天镇

    51152508

    胜天镇农村经济技术服务中心

    嘉乐镇

    51152509

    嘉乐镇农村经济技术服务中心

    可久镇

    51152510

    可久镇农村经济技术服务中心

    蕉村镇

    51152511

    蕉村镇农村经济技术服务中心

    复兴镇

    51152512

    复兴镇农村经济技术服务中心

    落润乡

    51152513

    落润乡农村经济技术服务中心

    四烈乡

    51152514

    四烈乡农村经济技术服务中心

    羊田乡

    51152515

    羊田乡农村经济技术服务中心

    庆岭乡

    51152516

    庆岭乡农村经济技术服务中心

    双河乡

    51152517

    双河乡农村经济技术服务中心

    趱滩乡

    51152518

    趱滩乡农村经济技术服务中心

    潆溪乡

    51152519

    潆溪乡农村经济技术服务中心


     

     

     

     

     

    附件4:

    高县农机购置补贴廉政风险防控机制建设

    实施方案

     

    农机购置补贴政策是中央强农惠农政策的重要内容,这项政策实施以来取得了利农利工、提升产业、助民增收等一举多得的好效果。但随着农机购置补贴资金规模的逐年扩大,补贴机具种类范围越来越广,涉及的生产企业和经销商越来越多,开展有效监管的难度越来越大,滋生了一些消极腐败现象。为了认真贯彻省、市关于推进廉政风险防控机制建设的部署要求,规范行政权力运作,提高行政效率,加大从源头上防治腐败的工作力度,特制定我县农机购置补贴廉政风险防控机制建设方案。

        一、提高思想认识

        坚持以科学发展观为指导,走具有高县特色农业产业化的发展道路,紧紧围绕农村经济发展,农业节本增效,农户增产增收的中心目标,以提高农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业为主要任务,大力发展农机服务组织,推进农业机械化示范区建设,积极推广先进适用、技术成熟、节能环保、服务到位的农机具和农机新技术,以推进我县特色农业产业化的进程。规范补贴工作程序,尊重农民购买农机自主权,最大限度地发挥财政补贴政策的引导效应,进一步调动农民购买和使用农机具的积极性,发展农业机械化,推动我县更快、更好的实现农业现代化。

        二、明确组织领导、落实责任到人

        为切实做好我县农机购置补贴工作,确保补贴政策能更好的实施,实行分级管理,各级部门要严格执行分级负责制,上级负责对下级的监督管理和领导,切实落实“主要领导负总责,分管领导负全责,工作人员直接负责”的责任机制,做到目标到岗,责任到人。

        三、工作内容

        1.要严格执行国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”,全面查找在履行职责过程中,由于制度机制不健全、内外部环境影响等原因,可能引发不廉洁、不作为、乱作为等廉政风险。

        2.要从落实农机购置补贴政策工作的实际出发,以职责履行为主线,以权力运行为重点,从实施补贴政策的各个环节排查廉政风险点,制定防范措施,形成廉政风险防控的长效机制。

        四、防控措施

      推进廉政风险防控机制建设,按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求,从以下几个方面进行:

        (一)认真组织开展廉政规定学习。

        各级部门要定时组织干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,学习党和国家反腐倡廉法规制度以及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》及省市有关农机购置补贴工作的制度规定、建设廉政风险防控机制的要求和方法,进一步提高对推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设重要性、必要性和紧迫性的认识,筑牢思想防线,提升开展农机购置补贴廉政风险防控机制建设的能力。

    (二)全面把控购机补贴政策实施关键环节。

        认真排查购机补贴政策实施各环节风险(即从农户申请 → 申请审核 →县乡村公示 → 打印申请表 → 农户购机 → 经销商录入购机信息 → 购机情况核实 → 结算补贴资金),自补贴工作开始,始终严把关键环节,确保工作质量。在申请环节,实行“谁购机,谁申请”的原则,购机农户必须持本人身份证、一卡通亲自到所属乡镇申请;在审核环节,必须按照政策要求核定购机对象,在公示环节,要求认真审核申请购置农机具的农户信息;在购机环节,看经销商是否按照补贴确认通知书为享受补贴的农户办理机具。在经销商录入购机信息后,监督管理人员必须认真核对机具真实性和销售价格。

        (三)全面排查购机补贴工作廉政风险。

        以农机购置补贴业务流程为主线,查找每个环节存在或潜在的廉政风险点,分析风险内容和表现形式,评定风险等级,一级风险是可能造成严重损害后果或者发生机率高的风险,比如可能会导致严重违纪违法犯罪的行为;二级风险是可能造成较为严重损害或发生机率较高的风险,比如可能会导致一般违纪违法或违反廉洁自律有关规定的行为;三级风险是可能造成一般损害后果或发生机率较低的风险,比如会造成不良社会影响或一定经济损失的行为。突出重点,对购机补贴关键环节进行重点排查,特别围绕重大事项决策、大额资金使用等方面重点查找和分析问题,对每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理排查,做到查找风险不漏项、参与排查不漏人。

        (四)不断完善廉政风险防控制度。

        针对排查出的廉政风险点,建立有效防控廉政风险的制度规范,逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制,形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系,促进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的常态化。要对风险产生的内外因素进行分析判断,按照风险发生机率和危害程度确定相应的风险等级,实施分类防控管理。要逆向分析廉政风险,完善风险防控措施,不断丰富廉政风险防控机制建设的制度载体。

        (五)积极推进补贴政策信息公开。

        要按照省市相关文件要求,扎实推进农机购置补贴政策信息公开,保证农民的选择权、决定权,给企业创造公平竞争的环境。对排查出的风险点要进行公示,接受群众监督。要通过公开程序,公开信息,加强部门合作,强化程序监督、部门监督和社会监督;通过深入开展农机购置补贴政策实施专项整治,防范借实施农机购置补贴之机收受贿赂、违规收费、以本人或亲属名义直接插手补贴机具经营等违法违纪行为,认真解决违规操作、失职渎职等问题。

        (六)深入开展反腐倡廉警示教育。

        开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动,是推进惩治和预防腐败的内在要求,是加强农机购置补贴实施监管长效机制建设的重要组成部分。按照农业部及省、市关于严格农机购置补贴工作纪律要求和加强政策执行情况监督检查的相关文件要求,集中学习廉政建设制度文件,扎实开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育。

        (七)抓好补贴工作人员诫勉谈话。

        各级部门主要领导要与补贴工作分管领导、具体经办人员以及补贴机具经销商分别进行谈话,督促参与补贴工作人员严格遵守农机购置补贴工作纪律,坚决做到依法纪办事、用制度规范行为,不断增强拒腐防变能力。

        (八)创新廉政风险排查工作机制。

        充分发挥信息系统技术在防控机制建设中的作用,创新农机购置补贴廉政风险防控机制建设内容和方式方法,把科技手段融入制度设计之中。大胆探索,准确研判工作形势,认真组织风险排查、制定防控措施、完善制度,加强廉政风险的动态化管理,及时调整廉政风险内容和完善防控措施,深入扎实地推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设。提高农机购置补贴廉政风险防控机制的针对性和可操作性,在能用、管用上下功夫,强化制度执行,建立健全能够保障制度有效执行的科学工作机制。

       (九)完善防控措施、加强廉政风险防控工作领导。

        加强督促、检查、指导,协调解决工作推进中遇到的困难和问题,加强与纪检监察部门沟通配合。做到全面检查与重点检查、专项检查与经常性检查相结合,廉政风险防控机制建设检查与党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设检查相结合,把推进廉政风险防控机制建设作为绩效考核评估的重要内容。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件5:

    高县乡镇农机购置补贴政策落实绩效管理工作考评表

     

    被考核单位全称(盖章):

    序号

    一级指标

    二级指标

    分值

    评分标准

    自评得分

    备 注

    1

    制度建设(20分)

    建立健全制度

    20

    建立资金管理和拨付制度、投诉处理、政策宣传和信息公开、补贴责任制等方面制度的得20分,每缺一项制度扣5分。

    2

    重点工作(50分)

    政策宣传

    3

    通过广播、电视、网络、报刊杂志广泛宣传农机购置补贴政策、购机程序、补贴对象等内容的得3分。未宣传或者错误宣传政策的扣3分。

    3

    信息公开

    9

    设置固定专栏公开农机购补贴信息的得4分;及时完整公开信息的得5分。内容缺项或者公开不及时的每次扣0.5分,扣完为止。

    4

    补贴对象确定

    3

    按规定和要求确定补贴对象的得3分。未按规定确定的扣3分。

    5

    监督检查

    9

    制定监督检查方案的得2分;年度内至少组织开展五次以上全范围监督检查的得3分,缺少1次扣1.5分;对补贴机具按100%的比例组织核查的得4分,否则相应扣分,扣完为止。

    6

    廉政风险防控

    9

    构建廉政风险防控机制的得3分,深入开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动的得3分,全面印发警示教育资料的得3分。

    7

    投诉处理

    9

    有效调查处理并及时上报的得9分,未有效处理群众投诉并上报的每起扣2分,扣完为止。

    8

    材料上报

    8

    按要求上报材料的得8分,报送数量不完整、不及时或者存在明显错误的每次扣0.5分。

    9

    执行实施(20分)

    实施进度

    12

    规定时间内全面完成当年农机购置补贴工作的,得12分,否则相应扣分。

    10

    结算进度

    8

    按规定结算补贴资金且按规定时间结算完补贴资金的,得8分,否则相应扣分。

    11

    实施效果(10分)

    提升耕种收综合机械化水平

    10

    通过实施农机购置补贴,完成耕种收综合机械化水平预期目标的得10分,每降低0.5个百分点扣2分,扣完为止。

    一票否决

    重大违法违规

    经公安、检察、监察、审计、财政监督机构等查处存在重大违法违规行为并造成恶劣影响的,一票否决,不得评为优秀档次。

    合计

    100

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    高县农业局办公室                     2013年3月4日印